2025年1月20日，特朗普将再次入主白宫。他将成为美国历史上年龄最大的总统之一、第二位赢得非连续任期的总统，且是第一个背负34项重罪指控的总统。

通过观察特朗普竞选主要政策主张，结合最新提名的内阁及政府高官人选名单，本文对特普朗上台之后对中国发展的影响做出初步研判，并提出几点建议。

一、初步研判

01、经济方面

特朗普承诺降低利率，结束通货膨胀。

降低利率，是为了降低企业融资成本，刺激企业投资，推动制造业回归美国。同时扩大美国民众就业面，进而提高民众家庭收入，刺激美国社会消费，最终推动美国经济增长，结束长期以来的通货膨胀，让民众过上好日子，让美国恢复繁荣。

02、税收方面

提出数万亿美元减税措施，包括在2017年签署的《减税与就业法案》基础上继续扩大减税规模。

2017年的《减税和就业法案》，提出要降低企业税率、降低个人所得税，通过改变跨境税制鼓励公司将海外利润带回美国投资，鼓励企业创新，提高员工福利和就业等。在此基础上，特朗普这次竞选提出了免除社会保障所得税、小费税和加班所得税等。据Tax Foundation测算，减税政策将对美国长期GDP增长贡献2.4个百分点，

03、贸易方面

提议对大多数外国商品征收10%-20%关税，对所有中国商品征收60%的关税，对不再使用美元的国家征收其他关税。

11月26日，特朗普称将对来自中国进口的所有商品加征10%的关税。此前特朗普还表示，金砖国家如果继续推动可替代美元的货币计划，美国将对他们征收100%的关税。据Tax Foundation测算，特朗普关税政策将降低美国长期GDP增长1.7个百分点。

特朗普经济政策的核心是“降成本+减税收+加关税”组合。这一政策有可能吸引全球产业资本流向美国，吸引更多企业在美国投资建厂，从而一定程度上将削弱我国吸引外国直接投资的竞争力。

04、外交方面

承诺将结束俄乌战争，在巴以冲突中坚定支持以色列。

美国当选副总统万斯最新表示，将冻结俄乌当前分界线，将两侧设置成一个非军事区。乌克兰保留其剩下领土和独立主权，同时保证中立资格，即乌不加入北约，也不加入任何盟国机构。同时在保障乌克兰和平的前提下，尽可能确保俄罗斯利益，从而结束俄乌战争，维持地区和平，让美国及西方国家从战争泥潭中抽身出来。

至于2023年以来的巴以冲突，实际上还有黎以冲突、伊以冲突，都与美国背后支持以色列存在直接关系。同时我们看到，被特朗普提名的国务卿、国家安全顾问、驻联合国大使、驻以色列大使和中东问题特使等官僚，都堪称亲以色列的“梦之队”。

两场冲突能否尽快结束，其实很大程度上取决于特朗普的态度和能力。

不管两场冲突能否按照特朗普意愿走上和平轨道，但可以看出，特朗普坚持“美国利益优先”的执政理念不会变，不愿继续在中东和乌克兰投入战争资源的行动不会变。这对于我国争取维持周边局势稳定或许会有利好。

05、气候方面

之前任期内取消了数百项环境保护措施，支持传统能源车发展。

特朗普在2017年宣布美国退出《巴黎协定》，反对可再生能源，反对国际气候合作。特朗普上任后将取消拜登政府的电动车税收抵免政策，放松汽车尾气排放标准；最大力度推动《巴黎协定》退出计划，限制中美应对气候合作。

这些措施一定程度上会影响我国新能源产品出口，更将对中美气候长期合作以及全球气候治理产生负面影响。

二、建议

01、建议1：东方不亮西方亮

中国长远发展必须坚定独立自主理念，深度挖掘和激发国内统一大市场，大国的发展更多还是要依赖本国内需拉动。但是中国的发展绝不是闭关锁国，中国发展大门始终向全球开放，中国要在立足国内大循环基础上，坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的指导原则，继续深入推进高质量共建“一带一路”等多边合作机制和区域合作。

02、建议2：酒香不怕巷子深

继续办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等重要展会，发挥好中国-东盟博览会、中阿博览会、中国-南亚博览会、中非经贸博览会等区域性展会作用。加快深入实施RCEP、中国-东盟自由贸易区3.0版升级协定。加快打造“投资中国”国家品牌，吸引更多国家资本投向中国、扎根中国。

03、建议3：咬定青山不放松

中国改革开放是决定当代中国命运的关键一招。唯有全面深化改革，才是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。按照三中全会擘画的改革路线图，深入研判问题，查找剖析原因，围绕影响中国长远发展的一个个山头，科学选准突破口，全力实施攻坚战，通过全面深化改革从而破解中美竞争中的各种障碍。

面向未来，只要全中国统一稳定，全体人民有信心，通过本轮全面深化改革，坚持全方位开放，就一定能在中美“战争”中取得最终胜利。

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