一、项目名称

某国有市属旅游集团业务梳理及管理改革咨询项目

二、客户背景

客户是经过市人民政府批准设立的一家具有独立法人地位、资格和独立财务核算体系的国有独资大型旅游公司。历经二十余年的发展壮大，集团资产总额、营业收入、实现利润、上缴税收等指标稳步增长，主体长期信用等级、控股上市公司市值、经营旅游业态、旅游产业要素等方面位居国内同类型市属国有旅游集团前列。面对新一轮市属国有文旅资源整合和国企深化改革要求，集团亟需梳理业务布局与发展策略、优化总部组织架构、强化内控体系，推动集团高质量发展。

三、客户关键问题

1、业务梳理优化、集团旅游业务多元化。涉及多个旅游细分市场业态和产品，在新一轮市属国有文旅资源整合推动下，需要重新梳理业务发展布局，优化业务发展策略。

2、组织架构优化。集团总部机构设置偏行政化，职能履行能力偏弱，职责流程运行不顺畅。诊断分析集团总部机构和岗位设置存在职能缺失、职能弱化、职能错位错配、职能交叉割裂、岗位职责不清、人员交叉复用等问题。

3、内控体系强化。分类与分级针对性不足、过松或过紧，分工不合理、授权不够，审批节点与程序设置不合理，主体与责任错位、控制不到位，制度不健全、规范约束不足，制度与监督要求不符。

四、正略咨询解决方案

1、业务梳理优化。从存量业务发展优化、增量业务发展布局、国有文旅资源整合三个视角出发梳理分析集团旅游业务布局，重新整合形成“4+2”业务布局，归集同类业务、理顺权属关系、调整优化主体，重组整合后压降一级子公司、增加二级子公司，推动业务板块化发展、协同化经营、集约化管理。

2、组织架构优化。以遵循组织架构设计7个基本原则为基础，匹配产业型国有资本投资公司功能定位、多元化业务经营发展价值创造型总部职能，兼顾形成集团公司与上市公司管理协同、对接国资上位监管职能，借鉴同类集团企业组织设计经验，优化集团总部机构设置和部门职能职责，优化集团总部岗位设置、岗位职责和岗位编制。

3、内控体系强化。坚持遵循全面性、重要性、制衡性、适应性、合规性5个基本原则，围绕实现突出重点、明晰边界、规范流程、提升效率4个强化目标，优化管控模块10个、管控事项130项（集团总部61项、全资及控股企业69项）、管控流程249条（集团总部122条、全资及控股企业127条）等，进一步厘清各治理主体权限，明确审批流程。

五、项目效果

以业务梳理和管理改革结合的方式，梳理明晰重组后业务布局与发展策略、业务主体和管理关系。明确集团总部功能定位和健全建强集团总部机构和岗位设置，从而更加匹配和支撑业务经营发展。分级分类优化内控权责边界和审批流程，从而提高组织运行效率、降低组织运行风险，获得客户上下一致认可。