百年变局和世纪疫情交织，国际和地区形势复杂深刻演变。在这样的大历史背景下，党中央赋予海南打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位，这是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。海南正面临着千载难逢的历史性发展机遇。

2018年4月以来，在海南自贸港新设的98家中央企业子公司2020年营业收入近1300亿元，央企已成为在政策实践、产业引领、园区建设、营收税收贡献等方面支持海南自贸港建设的重要力量。在越来越多的央企投入自贸港建设的时代浪潮中，央企如何抓住自贸港发展机遇，如何在实现国有资产保值增值的同时，为自贸港建设发展发挥重要作用，将是一个值得深入思考探讨的问题。

一、海南自贸港发展特征

2025年封关运作后，海南自贸港将全面实现“一线放开，二线管住，岛内自由”，全岛成为“境内关外”的“天然保税仓”，人流、物流、资金流和信息流实现高度自由、有序流动。具体而言，有八个特征需要重点关注。

一是政策制度红利集中释放。在税收、投资、贸易、人才、产业、园区、营商环境、保障措施等方面，将有一批政策制度在封关后生效，届时将对企业运作产生较大影响，比如封关后实施的零关税、低税制、简税制，将使海南形成具有国际竞争力的税收制度，对海南产业集聚和人才引进产生重大影响。

二是“6个便利”快速推进。贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动，会是封关后重点改善的六个方面。生产要素的自由流动将进一步提升经济活力，为吸引国际产业聚集创造有利条件。

三是国际化程度迅速提高。目前已有9个园区开通国际互联网数据专用通道，海南至香港首条国际海底光缆建成商用，封关后国际化程度将进一步对齐香港、新加坡等国际知名自贸港。

四是产业结构加速升级调整。封关后，海南人均GDP处于从1万美元到两万美元的发展区间，参照国际经验，这个阶段是产业结构调整的关键时期，旅游业、现代服务业、高新技术产业和总部经济等将快速发展。

五是经济发展持续提档加速。参照新加坡和香港经验，人均GDP从1万美元到两万美元，仅用时5年，远快于非自贸区，可以预见，随着自贸港开放程度进一步加深，海南GDP总量和人均GDP增速将持续提升。

六是人口结构规模快速调整。据海南省政研室预测，2025年海南常住人口可达1200万，2030年常住人口达到1500万，且中高端人才占比更多；同时，更多海外企业将到海南注册公司，外籍人口将逐步占到常住人口的30%左右。

七是营商环境建设加快步伐。统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系下，国企央企、民营企业、外资企业的产权地位平等，外部政策制度环境趋同，央企的发展将更依赖能力与资源等内生优势。

八是资产价值将长期收益。根据对全球知名自贸港的标杆分析，全面开放之后经济将高速发展，在需求增加，供给有限的情况下，海南土地等资产增值将受益于经济长期增长。

二、融入自贸港建设的央企路径

央企积极参与海南自贸港建设，既是紧抓机遇扩展业务，推进企业发展的内生需求，也是央企助力改革发展，展现使命担当的必然要求。在如何更好融入自贸港发展的问题上，央企应当深入研判发展环境，立足自身资源禀赋，形成特色鲜明、成效显著的央企路径。

一是系统筹划、提前布局。随着自贸港建设推进，资源稀缺性将逐步凸显。中国旅游集团、华润集团、海南港航控股、招商局集团、中化集团、大唐贸易等大批央企率先布局海南，收获颇丰。如中旅旗下中免集团利用海南岛免税商品的政策红利，迅速发展，现已成为世界排名第一的旅游零售运营商。

二是高位推进，统一协调。通过集团层面和海南省对接和推进重大项目，获得政府政策支持是央企重要的发展优势。从2018年4月到2020年12月，与海南省政府达成战略合作的央企达41家。多个央企已在海南落地国家级、省级重点项目；所以在海南设立集团二级公司、区域总部或统一协调机构，将有助于提高资源协同的组织位势。华润集团、招商局集团、国机集团、中化集团等十余家在琼央企均在海南设立区域总部、区域工委、区域协同中心、区域首席代表等机构或职位，统筹在海南的产业布局。

三是精确定位，发挥优势。央企大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，具有体量大、产业链长、人才技术密集等优势。因此，央企应该充分利用自身核心优势，找准发展定位，更加注重基础设施、核心技术和产业平台的投资运营。比如招商局集团充分发挥城市和园区综合开发运营服务商的核心能力，和中国中化、海南省政府合作开发三亚崖州湾科技城。

四是尊重市场，长线发展。海南自贸港前景广阔，发展迅速，但是不可忽视的现实是海南经济发展依然相对落后，产业基础薄弱，产业结构单一，创新、医疗、高等教育体系等方面相对落后。央企在自贸港发展业务时应注重研判所在行业的发展环境和阶段，在业务逻辑上回归生意本身，积极稳妥，一事一议，不盲目进行规模扩张。自贸港的发展是十年至数十年的长期过程，央企应抱着“风物长宜放眼量”的态度做好产业发展规划，培育核心能力，为长期融入自贸港发展筑牢基础。

五是加强合作，协调发展。在外部合作上，发挥央企的品牌和信用资源，充分挖掘合作机会，加强央企间的合作，形成协同效应。在业务发展上，采取多业务协同发展策略，注重产业链的布局，形成规模效应和网络效应。华润集团、招商局集团、中国中化、中交集团等多数中央企业，在海南的业务布局都是多业务协同发展，而非单个业务突进布局。

三、结语

琼岛风帆正劲，南海浪潮奔涌。海南自贸港的如诗画卷正在铺展，而央企深度参与自贸港建设，在点、线、面上全方位融入自贸港发展将是其中浓墨重彩的一笔。这是时代的呼唤与号角，也是央企的使命和追求，在这场影响深远的历史变革中，央企必将以谋划深远的格局、舍我其谁的担当和敢闯新路的进取在推动自贸港建设新征程中走在前列。