地方城投企业是指由地方政府出资设立的城市基础设施投融资平台，主要承担城市基础设施建设和运营任务。随着我国经济转型和城市化进程的加速，地方城投企业在城市基础设施建设和公共服务领域的作用日益凸显。然而，由于多年来政策导向和市场环境的变化，地方城投企业在经营管理、投融资模式、风险控制等方面也面临着诸多困难和挑战，需要紧随时代进行转型升级。

一、地方城投企业的现状

地方城投企业是我国城市基础设施建设和公共服务领域的重要力量，主要承担市政公用事业、公路、轨道交通、水利、环保等领域的投融资和管理任务。截至2020年底，全国共有地方政府性投资公司和地方政府融资平台公司超过1.5万家，总资产规模超过60万亿元。其中，地方城投企业的数量和规模占据了很大的比重。

然而，由于多年来政策导向和市场环境的变化，地方城投企业在经营管理、投融资模式、风险控制等方面也面临着诸多困难和挑战。一方面，政府债务管理趋严和市场化改革的推进，使得地方政府融资难度加大，地方城投企业的融资渠道受到限制。另一方面，城市基础设施运营难度加大，市场竞争激烈，地方城投企业的盈利水平受到影响。同时，由于地方城投企业的投资范围和管理职责相对分散，企业内部管理和风险控制也面临较大挑战，常常会影响企业的绩效和信用评级。

二、转型路径探索

为了应对地方城投企业所面临的诸多挑战，需要从多个方面入手进行转型升级，建立具有市场化、法治化、现代化特征的城市基础设施投融资体系，推动城市基础设施的高质量发展。以下是对地方城投企业转型升级的建议：

01、转变发展思路，加强市场化运作

地方城投企业应当根据市场需求和自身优势，转变发展思路，加强市场化运作。具体措施包括：

（1）拓展多元化的融资渠道。地方城投企业应当积极探索PPP、债券发行、股权融资等多种融资模式，降低企业的财务风险。

（2）加强市场竞争意识。地方城投企业应当加强市场竞争意识，提高企业的盈利能力和市场占有率。可以通过降低成本、提高服务水平、优化运营管理等方式来增强市场竞争力。

（3）优化投资结构。地方城投企业应当优化投资结构，积极发展新型城镇化建设、智慧城市建设、生态环保等领域，提高投资回报率和社会效益。

02、完善内部管理机制，加强风险控制

地方城投企业应当完善内部管理机制，加强风险控制。具体措施包括：

（1）建立科学的投资决策和风险评估机制。地方城投企业应当建立科学的投资决策和风险评估机制，严格控制投资风险。

（2）加强财务管理和内部审计。地方城投企业应当加强财务管理和内部审计，确保企业的财务状况真实可靠。

（3）建立健全的内部控制机制。地方城投企业应当建立健全的内部控制机制，加强对企业内部流程、制度、人员等的管理和监督。

（4）加强信用评级和风险管理。地方城投企业应当加强信用评级和风险管理，提高企业的信誉度和市场竞争力。

03、推动资产证券化，提高资产质量

地方城投企业应当积极推动资产证券化，将具有经营稳定性和收益性的资产进行证券化，扩大投资者群体，提高企业的资产质量和流动性。具体措施包括：

（1）加强资产评估和风险评估。地方城投企业应当对资产进行评估和风险评估，确保证券化资产的质量和稳定性。

（2）优化证券化产品的设计。地方城投企业应当优化证券化产品的设计，提高产品的市场竞争力和吸引力。

（3）扩大投资者群体。地方城投企业应当扩大投资者群体，引入更多的机构投资者和个人投资者，提高资产证券化的市场化程度。

04、加强技术创新，提高运营效率

地方城投企业应当加强技术创新，积极引进先进的管理技术和信息化手段，提高运营效率和服务水平，降低运营成本，提高企业的绩效和竞争力。具体措施包括：

（1）建立信息化管理平台。地方城投企业应当建立信息化管理平台，实现对企业各项业务的全面管理和监控。

（2）引进智能化设备和技术。地方城投企业应当引进智能化设备和技术，提高基础设施的运营效率和服务水平。

（3）推动数字化转型。地方城投企业应当推动数字化转型，提高企业的信息化程度和运营效率。

05、加强人才培养，提高管理水平

地方城投企业应当加强人才培养，引进和培养高素质的管理人才，提高企业的管理水平和核心竞争力。具体措施包括：

（1）建立人才培养体系。地方城投企业应当建立人才培养体系，制定和实施人才培养计划。

（2）引进高端人才。地方城投企业应当引进高端人才，增强企业的组织创新和管理能力。

（3）加强培训和教育。地方城投企业应当加强培训和教育，提高员工的专业素养和综合能力。

（4）建立激励机制。地方城投企业应当建立激励机制，吸引和留住优秀人才，以人才促发展从而可持续地提高企业的核心竞争力。

三、结语

地方城投企业是我国城市基础设施建设和公共服务领域的重要力量，转型升级是必然的选择。通过转变发展思路，完善内部管理机制，推动资产证券化，加强技术创新和人才培养，地方城投企业可以逐步提高自身的绩效和市场竞争力，实现可持续发展。政府也应当加强政策引导和监管，为地方城投企业的转型升级提供更加有力的支持和保障。