随着国有企业改革进程不断推进，事业单位的企业化改制已成为地方发展的一项重要任务。企业化改制需要对事业单位的管理体制、运行机制、薪酬制度等方面进行全面改革，以提高其市场竞争力。

一、薪酬特区制度起因及要点

在事业单位企业化改制的过程中，经常会遇见以下几个问题：

一是事业单位薪酬制度中称职工资和工龄工资通常占比较大，形成了以资历定薪酬水平的格局，与企业根据岗位价值定薪酬水平的要求不相符；

二是事业单位的内部薪酬差距较小，薪酬无法体现关键岗位和关键人才的重要性，薪酬水平与市场薪酬水平差异较大；

三是事业单位薪酬较市场化薪酬水平通常较低，而进行企业化改制过程中即使进行薪酬制度改革，套改后的薪酬水平也不宜一次性调整过高，以降低决策风险，通常的做法是通过几步走的办法逐步让薪酬水平与公司效益和市场薪酬水平一致，这就导致企业难以在短期内难以用市场薪酬吸引企业继续的技术人才和管理人才，甚至会有核心人才流失的风险。

为了解决上述问题，可以采取薪酬特区的办法，来解决改革的长期性和人才需求的急迫性之间的矛盾。

薪酬特区制度是指在一定区域范围内，对事业单位实行相对灵活的薪酬制度，使其能够根据市场变化和自身发展需要，调整薪酬结构和水平，从而激发员工的积极性和创造力。通过建立薪酬特区，可以为事业单位提供更多的自主权，有利于实现人力资源优化配置，提高事业单位的竞争力。

设立薪酬特区，需要注意以下几点：

01、完善薪酬特区内的薪酬体系

在事业单位企业化改制中，完善薪酬特区内的薪酬体系是关键。首先，应建立健全基于岗位价值的薪酬体系，根据岗位的责任、难度、工作量等因素，合理确定薪酬水平。其次，应设置合理的薪酬梯度，以体现岗位间的差异，吸引和留住人才。此外，应将绩效考核与薪酬挂钩，以激励员工提高工作效率和创新能力。最后，要关注员工福利和激励机制，提高员工满意度和忠诚度。

02、实行动态调整机制

为了使事业单位在市场竞争中具有较强的应变能力，薪酬特区制度应实行动态调整机制。具体而言，事业单位应根据市场变化、行业发展和自身业绩，定期对薪酬体系进行评估和调整。同时，应将薪酬调整与员工的能力、绩效、岗位需求等因素相结合，以确保薪酬制度的合理性和公平性。

03、强化薪酬管理与监督

对于利用薪酬特区内的员工，要设定试用期，严格控制进入标准，确保招聘到合适的人才；同时要加强对薪酬特区的监管，定期对薪酬制度进行审计和评估，防范薪酬管理中的不当行为和风险；最后，要引入“日落法”，采用薪酬特区制度引入的员工，在经过合同约定的时间，比如三年之后，要融入企业常规的薪酬体系之中，保证内部公平性，同时也防止廉政风险。

04、充分发挥政策支持作用

为了推动薪酬特区制度在事业单位企业化改制中的成功实施，上级单位如控股集团公司或出资人应充分发挥政策支持作用。首先，上级单位应加大对事业单位薪酬改革的宏观指导，对于薪酬改革的方向和基调要把握。其次，要加强对薪酬改革中风险的控制，对于薪酬特区制度设计中可能存在的风险点，充分识别，并采取针对性的措施进行控制。

二、总结

薪酬特区制度在事业单位企业化改制中的应用具有重要意义。通过建立薪酬特区、完善薪酬体系、实行动态调整机制、强化薪酬管理与监督以及充分发挥政策支持作用，可以有效推动事业单位的薪酬改革，激发员工潜能，提高事业单位的竞争力和发展活力。