混合所有制改革典型案例与实操五步法

一、典型案例

 

中国建材集团较早走上了混合所有制改革的道路,是一家高度混合的企业,资金有75%来自社会资本,只有25%是国有资本。中国建材坚持“央企市营”,通过与市场资源联合和与社会资本混合,于2011年就成功进入了世界500强。在2014年国资委四项改革试点中,中国建材自然成为发展混合所有制经济试点。

 

中国建材坚持“央企市营”,主要通过央企的实力,嫁接民企的活力,从而最终打造企业竞争力。提出了混合之道,即要“明方向、守底线,知进退,求长远”;明确混改三原则,即要“坚持混的适度、坚持混的规范、坚持混出效果”;推出混合之法,即构建“五位一体”混合经营机制。一是坚持股权多元化,二是坚持规范的公司制和法人治理结构,三是推行职业经理人制度,四是实行内部市场化机制,五是按照市场规则开展运营。

 

在实行混合所有制模式企业中,中国建材通过“积极股东”完善公司治理,通过“包容文化”推动和谐发展,通过“商业模式创新”确保改革实效。

 

01、发挥积极股东作用

 

除流通股外,控股股东之外的股东股权占比要在5%以上,确保在董事会有话语权。


混合所有制改革典型案例与实操五步法

 

02、倡导包容企业文化

 

 “三宽”指待人宽厚、处事宽容、环境宽松。通过对个人行为和企业环境的约束,奠定文化融合的基础。

 

 “三力”指向心力、凝聚力、亲和力。向心力是指子公司对母公司要有向心力;亲和力是指单位之间、员工之间要和睦相处,团结一心;凝聚力是指母公司对子公司的吸引力与引领力。

 

依靠“三宽”吸引加盟者,依靠“三力”使新进入的企业迅速融入集团。

 

03、加强商业模式创新

 

在成长模式上,大力推进联合重组,走基于存量整合优化的全新路径;

 

在盈利模式上,变“量本利”为“价本利”,制定价格指导曲线与亏损红线,大力建设核心利润区;

 

在竞争模式上,倡导共生多赢的竞合模式,推动行业竞争的有序化、适度化和良性化;

 

在新型房屋的发展上,走系统集成创新路径;

 

在物流贸易上,开创易单网“跨境电商+海外仓”的商业模式。

 

二、混合所有制优势

 

国企资源实力+民企机制活力+团队责任动力=合资公司竞争力。

 

国有资源实力一般包括:可开发土地资源、工程建设全链条业务、建材供应链需求、城市与民生服务需求、国有资本和基金、低成本资金等。

 

民营企业机制一般包括:投资决策灵活性强,效率较高;市场开拓思维活跃,约束性小;拥有选人用人自主权,人才队伍既有压力也有动力;激励模式灵活,激励力度较大等。

 

经理层团队责任一般包括:有较大的经营自主权,个人拥有企业股份,企业经营业绩和个人收入正相关,既有激励作用也有约束功能等。

 

合资公司竞争力主要体现在:实现规范的公司制管理,健全的法人治理结构,有效落实董事会职权,给予经理层充分的经营自主权,企业内部实行市场化经营机制等。

 

三、混合所有制实操五步法

 

01、懂政策

 

加强政策研读。组织深入研究国务院国资委、省市国资委关于推行混合所有制的政策要求,以及国企改革相关政策要求。

 

弄通配套文件。组织研究关于混合所有制企业的党建、落实董事会职权、职业经理人制度、市场化经营机制等相关政策配套文件。

 

02、学先进

 

向改革试点企业学习。主动向国有资本投资、运营公司、“双百行动”等企业学习国资国企改革成功经验。

 

向改革成功企业学习。主动向中国建材、中集集团、山东高速、山东水发等在混合所有制模式领域成功的企业学习,重点学习操作层面的方案、制度、流程等。

 

03、定规则

 

制定混合所有制模式负面清单。根据省市政府要求,结合集团发展实际,制定混合所有制模式实行负面清单,明确哪些领域、哪些层级不推广混合所制模式。

 

制定混合所有制操作手册。根据政策要求,结合集团发展实际,总结提炼混合所有制企业运行经验,制定管控手册,包括股权结构、治理结构、经理层安排、风险防控措施等。

 

04、强队伍

 

打造外派董监事队伍。谋划从企业管理、中介机构、行业协会等领域选聘专职或兼职董事、监事,组建外派董监事人才库。制订外派董监事管理办法,提升专业履职能力。

 

打造外派财务总监队伍。制订外派财务总监管理办法,加强对外派财务总监后备人才的选拔和培养。组织外派财务总监专业交流,提升外派财务总监的工作能力。

 

05、树标杆

 

总结试点经验。组织混合所有制企业工作交流会专题会议,不断总结混合所有制企业成功操作经验,提炼形成混合所有制企业管理实践备忘录

 

推动学习交流。组织新设混合所有制企业到成熟混合所有制企业参观学习,交流心得,推动混合所有制企业快速进入正常运营阶段


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