党的二十大提出，要“完善中国特色现代企业制度”，十九大也曾提出“三大攻坚战”，其中“防范和化解重大风险”列在首位，并且明确提出要实现高质量发展。习近平法治思想是新时代全面依法治国伟大实践的根基，在国有企业的经营与发展中，应当始终贯穿着'全面依法治国'这一鲜明主题。我国国有企业想要实现现代化、国际化，要做大做强，法治化管理是必经之路。
在国有企业不断发展的过程中，很多国有企业将风险防控所涉及的风险管理、内控、法务、合规管理等工作分设于不同的职能部门，这是企业不断壮大、加强、细化和优化公司治理的结果。然而如何将国有企业法务、合规、风险、内控各司其职的建设工作，逐步由“重合”走向“融合”，以及在此进程中提升不同管理体系在融合、协同、有效等方面的实施质量，成为当前国有企业全面风险防控一体化管理体系的重要研究课题。
一、政策导向，立于高瞻远瞩，行于未雨绸缪
国务院国资委立足于为进一步提升国有企业风险防控的能力和水平，夯实国有企业高质量发展基础的出发点，2006年以来，各部门出台多项与风险管理、内部控制、法务合规等方面相关的监管要求，不断明确职责定位，逐步完善制度机制。自《关于全面推进法治央企建设的意见》（国资发法规〔2015〕166号）文件开始，明确提出逐步探索建设法律、合规、风险、内控一体化管理平台。国务院国资委在《关于印发〈关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见〉的通知》（国资发监督规〔2019〕101号）之后也逐年提出年度任务，对风险体系的融合建设提供了大量具体的工作指引，并对风险防控报告的汇报及时性、处置完整性等提出了更高要求。
二、纲领契合，提供框架基础，探寻整合路径
在风险管理、内部控制、法务和合规方面，四个体系的要求具有很高的趋同性，这为全面风险防控体系融合提供了基础，我们通过这些契合通用的部分，可以寻找到……融合的框架和路径，达到有效、低成本、少变革的快速体系搭建。
01、组织治理体系趋同
在组织体系上，这四个管理体系在治理机构、专门委员会、审计监督、其他职能部门与业务单位日常管理职责、子公司组织体系等方面都具有趋同的要求和规定。在国有企业现有的架构中，如果继续按照不同体系设置组织架构，那么冗余的人员设置容易带来权责不清，效率低下等问题。
02、管理流程和环节趋同
当我们梳理风险管理体系中具体的流程和环节时，可以发现这四个管理体系是基本秉承着一贯的管理规则，管理事项中一般都可以被管理目标、制度体系、审计和监督、考核与评价、宣传和培训、信息管理、文化建设等模块组成。这些管理事项运行流程也具备高度的一致性，也同样造成了原来散落在各处的工作重复实施。因此，构建全面风险防控体系一体化也能够提升整体工作效率。
03、制度体系趋同
在制度体系上，虽然四个不同内容的制度体系都基于各自职责而存在差异，但因为在流程环节中有大量的相似性，风险管理、审计和监督、宣传和培训、计划与报告、管理信息系统、文化建设等的制度流程方面都存在趋同性。在风险、内控、法务、合规的管理中，有着不同的视角和要求，如果不能将制度体系融合，那么管理上必定会分散，容易产生制度上的不一致或重复。
三、治理需求，从此分足鼎立，合为四位一体
殷鉴不远，居安思危。2022年10月1日起，《中央企业合规管理办法》正式施行。在《办法》中，提出“结合实际建立健全合规管理与法务管理、内部控制、风险管理等协同运作机制，加强统筹协调，避免交叉重复”的要求，这更加昭示着，未来国有企业应该通过筑牢全面风险一体化管理格局，而实现风险管理机制效能的提升。
党中央决策部署中央企业要加强全面风险管理，是加快建设世界一流企业的根本保障，是国有企业加强公司治理的未来指引。在过去随着政策的指引，市场的需求，国有企业都逐步建立了风险管理、内控、法务、合规的防控体系，但是现在要从战略层面的高度，从法治化的全局考虑，深刻理解加强全面风险一体化管理的必要性、重要性、紧迫性。要着力提升政治站位，国有企业是国民经济之本，要着力深化风险一体化管理的大监督格局，增强各管理体系的协同性，助力国有企业强管理、防风险、促发展。
四、总结
内外部环境情况复杂多变，必须充分认识到国有企业目前面临的风险挑战，变得比过去更加多元化复杂化，内外部的风险也变得更加变幻莫测，对内要加强风险管理和控制，对外要合规经营，全方位防范风险，才能驶向百年新征程。
国有企业需要从自身管理体系的优化角度出发，在目前风险管理体系的成果之上，逐步建立风险、内控、合规、法务的全面风险一体化管理新的防控体系，构建框架整合、有效协同、提质增效的全面风险防控机制，当制度和流程趋于平稳顺畅，搭建信息化平台，利用起大数据、人工智能等数字化先进技术手段，顺利开展全面风险管理工作，确保国有企业风险管理信息化与企业经营管理信息化建设同步，打通部门之间数据共享，积累风险管理经验，建立数字化的风险预警机制。并且在此之上，充分发挥国有企业的社会责任，利用自身的经验数据，为更多的企业经营发展提供借鉴，为其公司治理、全面风险管理体系建设的保障和促进作用，推动国有企业未来合规经营、高质量、可持续协调发展。