为加快推进开发区改革创新工作，发挥经济发展主阵地、主战场、主引擎作用，打造“管委会+公司”模式，做实做强开发区运营公司，进一步提升国有资本运行效率，服务经济发展。

一、运营公司功能定位

开发区运营公司作为开发区招商引资和主导产业培育的主力军、投资建设商、优质资产的运营商，以产业发展为主，布局园区建设，主要承担区域内产业规划、产业培育、招商引资、投资运营、企业孵化、基础设施建设、项目融资、资产运营、公共服务等。

二、运营公司法人治理结构

运营公司按照《公司法》和现代企业制度，完善公司董事会、监事会、运营层等治理结构。公司董事会、监事会人员由区委区政府审批，管委会任命；经营管理层由董事会提名，报管委会审核同意后，予以聘用。

三、运营公司组织机构

根据运营公司职能职责及市场化运营要求，拟设综合管理部、招商服务部、财务融资部、工程管理部等4个工作部门，未来可根据实际需求调整部门设置。各工作部门主要职责如下：

01、综合管理部

负责公司文件起草、档案管理、会务管理、后勤保障、党建、工会、宣传、人力资源、绩效考核、党风廉政等工作。

02、招商服务部

负责招商引资、产业投资、企业服务、资产运营、资产管理、对外合作招商、项目服务、战略规划、经营计划、企业孵化等工作。

03、财务融资部

负责会计核算、预决算管理、出纳管理、税务管理、融资管理、财务分析、财务信息披露、资金计划等相关工作。

04、工程管理部

负责项目策划、工程相关手续办理、招投标管理、造价管理、风险管控、工程建设、开发报建、规划选址服务、工程设计咨询、园区运营、公司审计管理、法务管理、合同管理、安全管理、应急管理等工作。

四、运营公司组建方式

由市国资委或开发区向运营公司注资，同时将市优质国有资产、资本和特许经营权依法依规注入或授予开发区运营公司，有效提升公司资产质量，增强融资和运营能力。

一是逐步将符合条件的市党政机关和事业单位使用的办公场所及设施以市场化契约机制交由开发区运营公司运营。

二是将新建供水、污水处理、固废处理、供热、地下综合管廊等公用事业特许经营权授予开发区运营公司。

五、运营公司运作模式

明确以服务城市经济发展，促进产城融合为立身之本，以开展市场化运营业务为存续之道的双轮驱动模式。树立“依靠开发区、面向市场”的经营理念，强化经营意识、效益意识和成本意识。

一是针对开发区交给的战略性项目任务，既要把任务完成好，又要积极探索以经营意识和市场化方式控制好成本，设计出新的利润增长点。

二是针对市场获取的需求项目，强化机遇意识和责任意识，采用市场化专业方法加强研究论证，一旦投资即做成标杆项目，引领开发区相关产业的培育和发展。

六、运营公司业务布局

结合市委市政府、开发区对运营公司的功能定位，运营公司可布局基础设施建设、公用事业、资产运营、金融投资等为运营公司的四大业务板块。

基础设施建设板块主要包括代建业务（园区建设、配套设施建设）、施工业务、建材业务、土地整理业务等。公用事业板块主要包括供水、污水处理、固废处理、供热、地下综合管廊、停车场、充电桩、智慧灯杆等业务。资产运营板块主要包括公司持有的写字楼、商铺、厂房、仓库等的出租；物业服务、多功能智慧屏、园区园林绿化等业务。金融投资板块主要包括直接投资、产业基金等。