一、项目名称

大湾区某国家高新区体制机制改革咨询项目

二、客户背景

大湾区某国家高新区是国家高新区综合实力前30强。为高效履行新时期国家级高新区的“双区”战略使命，落实省委省政府和市委市政府的战略部署，亟需在充分借鉴国内先进高新区的管理模式的基础上，明确高新区体制机制改革方向和发展思路，充分推动高新区“一区多园”管理体制的高效运转，助推高新区实现高质量发展。

三、客户关键问题

1.目前高新区同下属公司权责存在交叉，运行不顺畅。

2.高新区管委会与其分园区管理局之间存在多头领导现象，运行效率低下。

3.高新区各园区间各自为政，园区建设模式和运营方式存在较大差异，高新区较难统筹协调。

四、正略咨询解决方案

1.明确了高新区开发管理体制，包括但不限于：管理模式、管委会+公司模式、一区多园管理、财政管理体制、放管服改革等。

（1）在高新区开发管理中，实施更先进的管理模式以确保资源的优化配置和高效利用，包括但不限于引入国际先进的管理理念和工具，如精益管理等，以提升管理效率。

（2）为更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，项目成功推行了“管委会+公司”的运营模式。管委会负责政策制定、规划引领和监督管理，而公司则负责具体项目的开发、建设和运营，实现政企分开、政事分开，提高管理效率和市场化程度。

（3）为拓展发展空间，提升产业集聚效应，项目方案建议采取一区多园的管理模式。通过统筹规划、错位发展，实现各园区之间的优势互补和协同发展。同时，加强园区间的合作与交流，共同推动高新区整体发展。

（4）在财政管理体制方面，正略咨询制定了高新区与上级政府的财税分成方案，协助高新区建立了科学合理的预算管理制度和绩效评估体系。通过加强预算约束和绩效激励，提高财政资金使用效益。同时，积极拓宽融资渠道，吸引社会资本参与高新区建设，形成多元化的投资格局。

（5）为进一步优化营商环境，项目协助高新区深入推进放管服改革。通过简化审批流程、缩短审批时间、降低审批成本等措施，提高政务服务效率和透明度。同时，加强事中事后监管，确保各项政策措施落到实处。

2.明确了高新区人事改革思路，包括但不限于：下辖园区、镇街、机关内设机构设置、人员编制和人员管理等。

（1）在下辖园区和镇街的人事管理方面，实现扁平化管理。通过精简机构、优化流程、明确职责等措施，提高管理效率和执行力。同时，加强人员培训和教育，提升员工的专业素质和服务水平。

（2）在机关内设机构设置方面，坚持精简高效的原则。通过优化机构设置、调整职能配置等措施，实现机构间的协调配合和资源共享。同时，加强内部管理制度建设，规范工作流程和权力运行。

（3）在人员编制和人员管理方面，高新区实行动态调整机制。根据工作需要和人员能力表现等因素，适时调整人员编制和岗位设置。同时，加强绩效考核和激励机制建设，激发员工的工作积极性和创造力。

（4）项目还推动了高新区人才引进和培养工作，积极引进高层次人才和优秀青年人才，为高新区的发展提供强有力的人才保障。

五、项目效果

方案构建了高新区近期、中期、远期高新区和下属产业园区体制机制改革发展思路和发展路径，着重完成了园区融合、财税分成、绩效考核、人事管理等方面的工作，实施方案清晰并成功落地，获得客户上下一致认可。