一、项目名称

华中地区某国家级高新区管理体制机制改革创新项目

二、客户背景

客户为省级开发区，被国务院批准为国家级高新区。

三、客户关键问题

多年来，高新区发挥科技引领和示范作用，坚持改革创新，一度成为区域经济发展的排头兵。但随着城市化步伐加快、市场主体增多，社会事务也越来越重，管理模式呈现出“体制回归”“类县区运行”趋向，很大程度上淡化了主业主责，削减了比较优势，弱化了引领作用，体制机制性瓶颈制约越来越明显。

四、正略咨询解决方案

1.“一大一小”，即园区整合变大、行政“瘦身变小”。园区整合变大是指依托两个国家级高新区，整合提升相对弱小的产业园区；行政“瘦身变小”是指大幅度精简管委会的机构和人员，建立简单高效、集中统一的管委会，实现小政府、大服务。

2.一新一老，新人新办法，老人老办法。对新招录的人员，实行全员聘用制和末位淘汰制，有岗位、有绩效。对于原有人员进行档案封存，保留原有身份，竞争现有岗位，按照绩效实行年薪制，激发干部职工干事创业的活力。

3.一事一跑，积极落实与省级部门“直通车”制度，开辟审批“绿色通道”。争取“2号公章”，做到“一枚公章管审批”“一支队伍管执法”“一张网络管服务”“一个窗口管到底”，实现“办事不出区”。

4.管委会+公司，形成了“管委会（工委）+公司（专业化机构）”的组织架构，厘清管委会与公司、专业化机构的职责权限，公共管理部门和经济管理部门主要负责党委、政府日常事务，专业化机构主要负责招商引资、园区开发、产业发展、科技创新的专业化运营，适宜企业化运作的职能交由公司负责。

五、项目效果

本次项目，高新区着力实现“开发运营去行政化”“主责主业去社会化”，不仅以“稳”字为先，捋顺干部职工身份编制问题，着力化解改革矛盾，而且以“改”字为要，着力构建新型管理服务体系、完善的市场运营体系、新型干部管理体系、新型绩效考核体系、新型分配激励体系“五大体系”，更以“实”字为本，激发内生动力，做到了党建统领更“实”、服务管理更“实”、市场运作更“实”、目标导向更“实”。形成了“三位一体”改制模式，全区上下发展活力充分释放、内生动力持续累积。