2023年是全面贯彻落实党的“二十大”的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。企业战略就是要站在大趋势之前去理解企业所面对的经济周期、长期挑战和创新机遇，要顺应周期去配置资源，调整投资方向和发展模式。需要从大周期视角审视“十四五”战略中期评估和修编的必要性和重要性。

战略评估与一般的管理控制评价不同，主要有五个方面：

一是对企业内外部环境的变化进行监控，保证企业能够随着环境的变化，及时修正自身战略方向；

二是评估企业战略实施情况，尤其是战略目标执行情况；

三是深入剖析实施中出现的差距、问题及原因，提出改进规划实施的对策建议；

四是结合环境变化对战略目标、资源配置方向、业务组合、实施策略路径等进行调整；

五是统一理念和文化。

总体而言，中期评估需要重新评估内外部环境、目标、路径，并达成广泛共识。

一、发展外部环境不再是单纯经济周期，而是产业升级

关于外部环境的根本性变化，宁高宁于2022年12月18日在北大国发院的演讲时进行了深刻阐述。他说：“40年左右，中国经济几乎是直线成长，企业经历的都是小周期，经济即便有波动后，往往也恢复得很快。因此，中国企业在过去面临的战略调整要求并不高，基本都能够凭借原有的增长模式渡过周期。但这次的情况看起来没那么简单。这次对中国企业而言不再是单纯的经济周期性循环，而是产业升级和竞争环境的巨变。”

这种巨变导致企业发展路径的根本性改变。过去我们先把企业规模做大获得竞争优势、依赖低成本优势参与国内国际竞争、并购国外优秀企业促进国内企业发展、利用高负债高杠杆超常规发展、消化吸收国际先进技术商业模式等。过去我们惯用的发展模式现在遭遇重重阻碍。央企先做大再做强行不通了，原来的低成本优势不复存在了，国际先进技术商业模式已经被卡脖子了。

用宁高宁的话说，“这促使中国企业必须回到企业发展战略的本质——创新差异化、高效率、低成本。这也是企业唯一可选择的发展模式。”

二、重大节点事件对“十四五”战略方向、业务组合及总体目标带来深远影响

“十四五”战略规划制定时，二十大还没有召开、疫情还没有结束、俄乌还没有开战、“碳达峰、碳中和”目标还没有提出、互联网技术发展方向还不明朗，当时“十四五”规划目标总体可能保守，也可能激进，不会那么精准。

当前，“十四五”执行过半，时隔两年，恍若隔世。“百年未有之大变局”已经真实拉开帷幕，世界各国经济企业运行模式发生结构性改变。这些直接影响企业战略定位、业务组合、总体目标的调整。

这种结构性的变化对于所处行业究竟产生怎样的影响和应对策略需要专题研究：包括俄乌冲突造成的世界性能源结构调整专题研究、“碳达峰、碳中和”目标如何根本上改变企业发展路径专题研究、数字化转型专题研究等。

三、战略实现路径的根本性转变创新从辅助转变为“主业”

过去，企业搞创新经常只是激励一下研究部门和研究人员，成立中央研究院，提升研发投入占比，突出对卡脖子关键核心技术领域的攻关和突破等。

现在，创新、研发已经是企业的主业。为此，很多企业已经开始大幅度提升科技人员的占比，加大对各种实验室的投入，压缩生产人员占比，加大生产车间智能化改造等等。从组织能力建设角度，现在企业的创新不是研发人员创新就可以，要求整个企业都要创新，管理总部要创新，工程技术要创新，生产车间要创新。用宁高宁的话说：“现在搞创新，是要改变整个企业而不是某个部门，是要从上到下改变企业的发展思路和商业模式。”

四、战略目标差距深层次原因分析

战略规划是全局性问题，战略实施涉及企业方方面面，站在金字塔顶端决策者未必清楚准确的了解和知道战略执行的细枝末节和关键障碍，这就需要详细的调查、专门的研究、逻辑的分析，查找差距背后的深层次的原因，提出针对性的举措，突破难点、堵点、痛点。

“十四五”行至中盘，进行目标差距深层次原因分析，是战略中期评估关键价值所在。目标差距有多大？规划中的新业务培育怎么样？改革举措推进了没有？差距背后有多少是因为外部环境的原因，哪些可能是内部资源配备不到位，哪些是认识没有统一，哪些是执行措施不到位。这些需要静下心来进行研究和评估。

五、“十四五”战略中期评估需要在企业上下凝聚环境变化战略调整的集体共识

中期评估落脚点就是形成环境变化战略调整的集体共识。中央经济工作会议提出2023年的经济发展总体目标和发展方式围绕高质量发展、创新性发展，包括开放、改革、全球性发展，这些都给企业经营提出了很好的思路。

从大周期的角度，从战略高度，认识创新文化对企业持续发展的重要性，在决策中容忍失败，鼓励新尝试，克服短期业绩、短期文化、短期评价要求，培育鼓励创新的文化土壤。

从经营理念上，回归到企业发展战略的本质——创新差异化、高效率、低成本。